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区教育局
【教育督导】51吃瓜_黄姝瑾_91吃瓜_吃瓜网履行教育职责自查自评报告
路桥区委区政府高度重视教育工作。根据《台州市人民政府教育督导委员会办公室关于印发〈2022年对县级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》（台政教督办〔2022〕10号）要求，我区认真开展自查，现将51吃瓜_黄姝瑾_91吃瓜_吃瓜网履行教育职责情况自评报告如下：
一、主要成效
（一）坚持教育优先发展战略。1.党对教育工作的全面领导切实加强。“常委议教”制度落实到位，2021年４次召开区委常委会专题研究教育工作，并对区领导联系校（园）名单进行调整。区委教育工作领导小组统筹协调到位，多次把脉解决教育重点难点问题。政府相关部门教育职责分工作到位，履行教育职责情况列入区对部门年度考核。2.学校党的建设深入推进。实现学校党的组织和党的工作全覆盖，所有民办学校党建内容写进学校章程，党组织书记进入校董（理）事会。全面实现学校党组织班子和行政领导班子“双向进入、交叉任职”。落实全面从严治党主体责任，广泛开展“清风廉韵润校园”系列活动，全面打造阳光教育。3.教育督导体制不断完善。健全督导机构，落实督导经费，做到中小学和幼儿园责任督学全覆盖。用好督导成果，将督导评估纳入《路桥区中小学（幼儿园）工作目标考核》体系，关停不合格民办幼儿园2家。
（二）落实立德树人根本任务。1.“五育”并举进一步深化。开齐开足“五育”课程，广泛开展“学生阳光体育运动”，举办各类体艺活动，促进学校体艺水平提升。建立较为完善的劳动教育体系，2021年成功申报２个省级学生劳动实践基地，１个省级教师实践教育基地，不断满足师生日益增长的实践活动需求。2.教育生态进一步优化。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，不以升学率与学�？己�、项目、经费、评优等挂钩，无任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，招聘不设非必要限制性条件。属地主流媒体坚持正确的方向宣传教育，营造出良好的教育生态氛围。3.师德师风建设进一步加强。落实新时代教师职业行为十项准则，确立师德考核反向指标，建立师德考核负面清单16项。依托官方平台大力宣传优秀教师先进事迹。建立健全师德监督举报受理机制，并在全国教师信息管理系统记录处理结果。按期举行暑期师德培训，将师德表现作为评优评先、职称评审、聘任交流等首要条件。
（三）确保教育发展保障到位。1.持续加大教育投入。建立生均经费标准及增长机制，落实省定标准，两个“只增不减”得到确保。2021年一般公共预算教育支出比2020年增长11.2%。2021年生均一般公共预算教育支出中职、初中、小学、幼儿园比2020年分别增长4.64%、6.72%、11.08%、8.3%。2.持续严格经费管理。认真落实各项教育收费政策规定，严格核定收费项目、收费标准、收费范围。建立健全单位内部控制制度，编印“报销操作流程”，将教育经费五年轮审与党建与党风廉政巡查有机结合，进一步加强了对教育经费使用的监管。3.持续统筹编制管理。落实教职工编制标准，结合实际需求定期核定全区中小学教师编制。创新编制区域统筹和动态调整机制，如期完成县域标准编制总额的测算审定和首次市域内调剂工作。加强编制监管力度，规范清理民办学校挂编公办学校教师14人，不存在有编不补而编外大量用人的情况。落实教师减负工作，发布减负清单，裁减非教学任务，创造良好从教环境。4.持续保障义务教育教师收入。严格按照省、市规定标准“按时、足额”依法发放义务教育教师工资。2021年义务教育教师人均工资收入155488元，略高于公务员人均工资收入的150704元。5.持续推进“两创”工作。将“两创”工作列入教育提质三年行动目标内容，制定“两创”工作方案及推进计划，力争2023年创建全国学前教育普及普惠区，2024年创建全国义务教育优质均衡发展区。6.持续改善办学条件。2021年新改扩建学校14所，建成省特殊教育标准化学校１所和省现代化中职学校１所，中职校迁建工程被列入2022年市职教“窗口”城市建设项目清单，建成后将实现办学条件全面提升。7.持续筑牢平安校园。开展“护校安园”专项行动及校园周边环境整治行动，成效明显。建立和落实突发应急联动处置机制，安排专人负责学校突发事件应急联动处置。有序开展校园欺凌和防溺水整治，无发现校园欺凌事件，2022年暑期学生溺水事件实现清零。扎实做好中小学生交通安全保障工作，新开通校车线路２条，新建成交通安全教育和设施场地２处。
（四）推进教育领域规范治理。1.“双减”工作规范落地。建立“双减”工作领导小组，成立工作专班，出台“双减”方案，全区学科类培训机构从85个压减到3个（全部为普通高中）。落实“五项管理”，学�？魏笸泄芊窀哺锹蚀�100%，参加课后托管的学生比例达94%，教师参与托管服务比例达96%，相关经费及时发放到位。2.招生行为规范有序。出台《关于做好2021年路桥区义务教育学校阳光招生工作的通知》，完善义务教育公民同招、网上报名工作，充分挖掘公办教育资源，符合条件的随迁子女全部入读公办学校，切实提高随迁子女入学公办学校的比例。北大附中飞龙湖学校秋季顺利开学，学生全部通过摇号入学。3.民办教育规范发展。扎实开展规范民办义务教育发展专项工作，民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。“公参民”学校规范治理到位，北大附中飞龙湖学校转公设置过渡期，面向全区招生。进一步明确全区现有民办学校分类登记工作办理流程，2022年在民办学校任教的公办在编教师12人，解聘8人，回公办学校任教4人。
二、存在问题
路桥区教育事业虽然取得了长足的进步，但还存在着一些问题和短板，主要表现为：
（一）教育事业发展水平还需进一步提升。教育现代化发展指数、教育生态监测值、教育社会满意度虽在台州市名列前茅，但在全省排名相对靠后。
（二）教育经费保障力度还需进一步加大。全区财政性教育经费投入已实现“两增长”，但人均教育投入与先进地区相比还有差距。
（三）教育基础设施建设还需进一步提速。部分义务教育学校的音美教室数量及面积未达到标准，一些中小学功能教室配置不足、生均体育场馆面积不达标。
（四）教育师资力量配备还需进一步加强。教师编制与实际需求存在较大矛盾，每百名学生拥有中高级以上职称教师数与省定标准有一定差距。
（五）学前教育普及普惠还需进一步推进。公办幼儿园覆盖率，与普及普惠要求存在一定差距。民办园存在“低小散”现象，部分园舍条件、玩教具和幼儿图书配备未达到规定要求。
（六）义务教育优质均衡还需进一步改善。城乡优质教育资源不平衡，城乡学校在教育教学质量、师资配置水平、教育管理水平存在一定差异，超规模学校主要分布在城区。全区随迁子女学校，硬件水平较差，师资力量较弱，普遍没有建立现代学校管理制度。
三、改进措施
（一）加速教育提质行动。出台《路桥区教育提质三年行动方案（2022-2024年）》，结合路桥区教育现代化发展指数、教育生态监测、教育社会满意度追赶目标，深入实施立德树人铸魂工程、品质校园建设工程、教育质量培优工程、教育人才振兴工程和改革创新深化工程，推动路桥教育整体提质，不断提升全区教育事业发展水平，争取全区教育各项主要指标进入全市第一梯队。
（二）加大经费保障力度。坚持政府投入为主、多渠道筹集教育经费机制，逐步提高教育投入，确保一般公共预算教育支出、生均一般公共预算教育支出只增不减，完善各级教育预算拨款制度，健全各级各类教育经费精准投入机制。鼓励、调动社会力量支持教育事业，促使全社会教育投入每年增长。探索义务教育学校劳动合同制教师相关政策，健全公办幼儿园教职工劳动合同制管理体系，进一步提升非编教师待遇，逐步缩小与正式在编教师的工资待遇差距。
（三）加快校园工程建设。科学规划校网布局，结合区域人口发展水平、人才集聚程度、城乡差异情况，制定实施《路桥区“十四五”期间中小学校网调整方案》，科学优化校园布局，中小学、幼儿园办学规模符合设计标准，实现学位等人，公办幼儿园覆盖率达到普及普惠要求。有序推进项目建设，全力加大教育资源供给，实施教育建设项目26个，计划新增学位2万个以上，加大现有基础教育设施改造提升力度，启动塑胶跑道专项整修提升工程，改善初中住宿条件，提升学校教学资源和功能教室的数量和质量，有效改善办学条件。。
（四）加强师资力量配置。深化教师管理机制改革，加强中小学教师编制统筹，按照国家标准保障中小学教职工编制，结合学校布局、学生数等情况变化进行动态调整，提高各学段师生比。实施教师学历提升工程，健全人才引进机制，简化优秀毕业生引进手续，畅通高层次人才引进绿色通道，加大研究生学历、省级优秀毕业生和全国“双一流”建设高校毕业生的年度引进力度，大幅度提升初高中教师研究生学历比例，提高中职“双师型”教师比例。完善教师职称结构，增加中高级职称的推评名额，开展职称自主评聘试点，通过校际对口交流、教师共享等方式提高中高级职称比例。通过新招聘在编教师或者合同制教师，补充师资总量，着重补充体艺教师总量，部分教师转岗到劳动教育，增加劳动教育兼职师资数量。到2024年，引育“教育家型”名师名校长3-5名；引育省特级教师、省教坛新秀、市级以上学科带头人等骨干教师30名以上；招聘“双一流”高校毕业生或研究生30名以上，初中教师研究生比例达到5%以上，中职教师研究生比例达到8%以上。
（五）加紧推进全国学前教育普及普惠区创建。出台《幼儿园（托育）“十四五”布局规划》，2022年秋季新开幼儿园6所，迁址办学1所，增加学位2400个，公办园在园幼儿占比达到42%以上。2023年秋季对8所幼儿园进行扩招，拟招收小中班19个班，使公办园在园幼儿占比达到50%以上。开展低小散幼儿园专项整治行动，计划到2024年整改、关停、合并、搬迁三级幼儿园20所，公办园在园幼儿占比超65%。落实公办中心园辐射指导作用，大力推进城乡学前教育共同体建设，不断提升农村幼儿园保教质量，实现农村学前教育整体质量达到城区的平均水平。设立课改专项经费，全面推进课程园本化建设。推进“托幼一体化”，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。分步推进幼儿园招生服务区制度，最大程度满足学龄前儿童“就近入园、普惠入园”需求。
（六）加速推进义务教育优质均衡发展。通过校网调整，校园扩容，合理分流等措施缓解城区教育资源紧张问题，重点解决６所义务教育中小学超规模办学现象。2022年秋季学期开始，有计划分年逐步缩小中小学班级规模，逐步达到省里规定要求。深入贯彻“双减”工作要求，强化培训机构监管，加强“五项”管理，推进教育教学评价改革和教科研引领，切实减轻学生作业负担。推进义务教育学�？魏蠓窈褪钇谕泄苋哺�。实施初中教育崛起工程，积极挖掘公办学校资源，实现随迁子女公办学校应读尽读，促进全区初中教学质量全面提升。平稳有序推进规范民办义务教育发展专项工作。大力推进城乡教育一体化建设。实施课堂教学全过程管理，深化基础性课程分层走班教学，因学施教，实现学生差异发展。
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