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                                     浙江省自然災害應急能力提升工程

                                     預警指揮和航空應急項目結余資金

                                   使用實施方案

為認真貫徹落實國家有關要求，統籌用好全省增發國債資 金自然災害應急能力提升工程預警指揮和航空應急項目的結余 資金，根據《應急管理部辦公廳關于做好自然災害應急能力提 升工程實施有關工作的通知》《應急管理部科技和信息化司關于 利用增發國債結余資金做好預警指揮和航空應急項目實施有關 工作的提示函》《浙江省應急管理廳關于做好2023年增發國債項 目結余資金使用事項的通知》，特制定本方案。

一、總體要求

在結余資金使用過程中，要在全面完成已核定建設項目的 基礎上，統籌開展后期項目報批和實施，做好與已建項目銜接 , 確保項目一致性和延續性。要聚焦應急指揮通信、災害監測 預警和應急指揮調度能力提升等迫切需求，特別是今年以來在 防汛搶險工作中暴露出來的先進裝備保障不足問題，加大應急 通信、視頻調度、監測預警和無人機救援平臺等急需關鍵設備 設施配備力度，非必要項目原則上不支持。要嚴格對照前期已 印發的預警指揮和航空應急項目實施方案和2024年地方建設任 務書要求，確?：笮�项目矐熏滁xㄉ璺段?、不降低建設標準。 原則上預警指揮和航空應急項目結余資金超過5%的地區，應統 籌開展結余資金使用，切實提高國債資金使用效益。

二、重點支持范圍

（一）預警指揮項目

1. 重點支持“三斷” 應急指揮通信保障能力建設 。按照370MHz 指揮通信網建設指導書，進一步補充設 370MHz 集 群固定站和一定比例的370MHz 集群移動站。在易發生“三斷” 區域，適當補充建設 370MHz 自組網固定站及自組網移動站。 為災害高風險行政村配備 370MHz 終端、北斗終端、衛星電話 及配套組件等應急通信裝備設備，提升極端條件下的應急通信 保障能力。

2.優先支持應急視頻指揮調度能力建設。圍繞各級應急指揮部體系建設，推動視頻指揮調度系統向鄉鎮延伸。支持為重 點地區鄉鎮配備視頻指揮調度終端，為縣級單位配備 MCU 設備 或擴展已有 MCU 容量、移動便攜式視頻會商終端，提升基層部 門應急視頻調度保障能力。

3. 完善災害監測預警網絡。按照災害風險視頻監控系統地方建設任務書，支持在自然災害中風險及以上區縣范圍內，進 一步聚焦森林草原重點防控區以及中小流域山洪、城鄉地區洪 澇、沿海地區臺風等自然災害綜合風險區，按需補充配備高點 智能視頻監控，織密災害風險監測感知網絡。

4.其它基礎支撐能力建設。結合全國突發事件應急指揮綜合業務系統推廣應用，按需合理配備流量檢測探針、終端準入 網關、應用安全網關、視頻安全網關和違規外聯檢測等設備， 進一步提升應急指揮信息網網絡安全保障能力。

（二）航空應急項目

重點支持無人機救援平臺能力建設。圍繞市級首達救援能力的需求，綜合考慮自然災害風險、人口密度等因素，在統籌 規劃、科學布局基礎上，按需補充配備中型復合翼無人機救援 平臺及自組網中繼基站、機載寬帶自組網設備、光電吊艙、機 載PDT集群基站、機載衛通設備、地面衛星便攜站、地面測控 站等裝備， 以及其他配件（小型發電機、測控臺照明設備、無 人機配件等），提高極端情況下應急指揮通信保障能力。

三、進度安排

2024 年 12 月底前，完成合同簽訂和首款支付。2025 年 4月底前，各地完成硬件設備到貨和安裝調試、應用系統開發， 組織項目初驗，開始進入試運行階段。2025 年 6 月底前，各地 完成項目終驗，組織開展項目審計和績效評估。

四、工作要求

（一）梳理使用需求。各市、縣（市、 區）應急管理局應盡快完成結余資金使用需求的梳理，確保符合重點支持的建設 內容和范圍。各市應急管理局匯總本地區結余資金使用需求形 成結余資金使用計劃，于 11 月 20  日前發函報送省廳， 由省廳 統一向省發展改革委備案。

    （二）明確職責分工。各市結余資金使用項目由各設區市應急管理局負責組織招標采購，可以根據實際情況，采用市級 統一招標采購或者由相關縣（市、 區）應急管理局自行組織招 標采購。

（三）落實配套資金。結余資金使用項目按照應急管理部 明確的預警指揮和航空應急項目實施方案明確的補助比例執行