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全區交通運輸行業安全生產和自然災害

風險隱患排查整治專項行動方案

為堅決貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災重要指示批示精神，深入落實省、市、區關于做好社會安全穩定工作部署，結合我區交通運輸行業特點和實際，制定本方案。

一、工作目標

錨定“五個確�！惫ぷ髂繕�，重點強化道路交通、危化品、建設施工、低溫雨雪冰凍等16個領域，針對歲末年初群眾出行出游增多、能源等物資運輸頻繁、企業生產經營旺盛、低溫雨雪冰凍災害多發等特點，緊盯交通運輸行業重點領域、重點部位、重點環節，全覆蓋開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治，全閉環落實整改措施，有效防控較大事故，堅決遏制重特大事故，堅決守住自然災害防御“三條底線”，最大限度避免人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾平安出行和交通物流高效暢通，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

二、工作任務

結合區委區政府安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動16項任務以及交通運輸行業實際，重點聚焦公路運營、道路運輸、交通工程建設、城市公共交通、低溫雨雪冰凍、應急搶險、鐵路沿線等7個方面，深入開展排查整治。

（一）排查整治公路運營安全風險隱患。針對春運期間路網交通流量集中、冬季公路養護施工難度加大等突出風險，重點排查春運流量集中路段、事故多發路段、惡劣天氣高影響路段、旅游景區周邊通行集中路段、橋梁隧道、高邊坡、臨水臨崖高落差、連續下坡、急彎陡坡、平面交叉等路段各類交通安全設施情況，公路養護作業、危舊橋隧改造實施安全管理情況，公路運營規范化、清障施救等管理情況，涉路（跨越、穿越、并行等）作業行政許可審批及現場管理等情況，路網運行監測預警、超限超載治理、大件運輸管理服務等工作情況。

（二）排查整治道路運輸安全風險隱患。針對學生寒假、春節返鄉等群眾出行需求增多，客貨車輛混行交織等突出風險，重點排查運輸車輛技術狀況、“兩類人員”安全考核、企業日常隱患排查治理、道路客運非法違規運營協同治理、道路運輸場站安全和消防管理、旅游包車按包車牌載明事項運行，危貨道路運輸電子運單應用、常壓液體危險貨物罐車治理，以及運輸車輛動態監控主體責任落實、駕培維修企業規范經營等情況；煙花爆竹、燃氣、成品油、電動自行車等重點領域聯合監管情況；嚴防“三超一疲勞”、關鍵設施設備帶病運行、關鍵崗位人員教育培訓不足等情況。充分利用“數字打非”系統，主動排摸在屬地有固定軌跡的非法營運嫌疑車輛（重點是外省籍大客車、面包車、商務車），嚴厲打擊“黑車”“黑站點”“黑服務區”，嚴肅查處站外攬客、不按規定線路行駛、駐點經營、出站超員、招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規行為。

（三）排查整治交通工程建設安全風險隱患。針對臨近歲末年初交通基建投資項目加速落地，項目趕工期搶進度、安全作業條件不足等突出風險，重點排查在建工程特別是計劃年底通車的項目、擴改建和跨線工程、隧道工程以及高風險項目等重點項目質量安全管理情況，高大支模架、高邊坡、深基坑施工等危大工程專項施工方案的編審和執行情況，安全風險防控及重大事故隱患排查治理情況，安全管理人員履職盡責及對管理文件的部署落實情況，雙重預防機制建立與運行、監測監控、應急管理、從業人員安全教育培訓、安全技術交底、崗位風險告知等情況，施工駐地和人員密集場所防災、大臨設施和結構物防垮塌等薄弱環節管控情況。

（四）排查整治城市公共交通安全風險隱患。聚焦春節等出行旅游旺季短時大客流、低溫時關鍵設備安全性能降低等突出風險，重點排查企業安全管理制度體系建設和應急預案制定實施情況，企業開展駕駛員安全意識教育和心理疏導工作情況。

（五）排查整治低溫雨雪冰凍風險隱患。針對低溫雨雪冰凍天氣影響交通基礎設施、行車和作業安全等突出風險，重點排查公路高邊坡、高擋墻、高路堤、易積水結冰、臨水臨崖、涉水橋涵等路段，以及特大橋梁、特長隧道、交通建設工程等防御雨雪冰凍準備落實情況；“一路多方”等組織協調、監測預警、交通疏導工作聯動情況；公路客貨運場站、“兩客一危一重”車輛、農村客運、城市公交、軌道交通等重點領域經營者等應對惡劣天氣應急預案制定與演練、人員培訓、物資儲備等相關措施落實情況。

（六）排查整治應急搶險相關風險隱患。全面排查各級各部門突發事件預案方案制定、應急演練、值班值守、搶險隊伍裝備和救援物資準備情況，以及與氣象、自然資源、應急管理、公安等部門建立健全信息對接和搶通保通協同機制情況。突出易受強降溫、強降雪以及寒潮大風惡劣天氣、冰凍災害影響的有關地區，春運期間客流集中樞紐城市、重點物資運輸通道等，加強公路清雪除冰專業設備、大馬力拖輪等應急力量配置，及時補充配置融雪劑、防滑料，提前落實交通建設工程人員避災安置場所消防安全和物資儲備。

（七）排查整治鐵路沿線外部環境相關風險隱患。針對鐵路沿線500米范圍內各類輕漂浮物隱患多、治理難度大、反彈復發高的問題，要充分發揮路地“雙段長”作用，聯合鐵路有關部門對鐵路沿線外部環境開展深入排查，重點對丁字路口、急轉彎、陡坡、隧道口及路塹上方、通行重載車輛和公交客車、校車較多路段的公鐵并行護欄進行檢查，并定期對路段點位風險進行更新評估。

三、進度安排

排查整治時間為即日起至2025年2月底，總體分為三個階段有序推進：

（一）動員部署階段（即日起—2024年12月13日）。12月12日前，區交通運輸行政執法隊、區公路與運輸管理中心、區交通工程建設事務中心要明確排查整治任務、細化制定工作舉措，加強排查整治工作部署，并報局安全科備案。

（二）排查整治階段（2024年12月1日—2025年2月20日）。局機關各科室、局屬各單位要按照工作方案7個方面任務，強化區委區政府16個重點領域，緊盯元旦、春節、春運等重點時段，認真對照重點領域安全風險管控指引和重大事故隱患判定標準，全覆蓋開展風險隱患排查整治。動態建立隱患清單、整改清單和責任清單，結合國務院安全生產巡查考核發現的問題隱患，舉一反三抓整改，掛牌督辦一批重大隱患。堅持以“最高標準、最嚴要求、鐵的手腕、鐵的措施”閉環落實整改措施，堅決做到“先安全再生產，不安全不生產”。

（三）建立長效機制（2025年2月21日—2月底）。對照“打一仗、進一步”要求，結合春運安全服務保障工作，全面梳理經驗做法，及時總結推廣。強化上下聯動、部門協同、信息聯通、風險聯控、問題聯治，健全完善風險隱患排查整治長效機制，努力做到重大事故災害隱患動態清零。

四、保障措施

（一）加強領導，優化機制。要高度重視此次排查整治專項行動，將其作為當前一項重要的政治任務，作為當前行業安全管理工作的重中之重，切實加強組織領導，結合實際、突出重點，開展全覆蓋排查整治，確保專項行動取得實效。依托“全國安全生產治本攻堅三年行動信息系統”，動態掌握任務推進情況，及時提醒交辦、協調解決具體問題，并結合春運安全服務保障工作開展指導服務。參照市局模式，優化機制、規范程序，壓茬推進任務落地。

（二）層層傳導，壓實責任。區交通運輸行政執法隊、區公路與運輸管理中心、區交通工程建設事務中心要強化專業統籌，針對性探索建立一批底線措施，下發任務清單、督促指導閉環落實；著重按照分層分類分級原則，組織開展全覆蓋排查整治，跟蹤督促隱患整改；生產經營單位要主動開展自查自糾，提升事故災害防范能力。牢固樹立“排查不到位是失職，排查出來不整改就是瀆職”理念，對隱患排查走過場、整治閉環浮于表面、責任不落實導致事故發生的，剛性落地“前追+后追”責任倒查規定，依法依規嚴肅追究相關責任人責任。

（三）從嚴從實，閉環整改。要加大重大事故隱患判定標準宣貫學用力度，充分發揮行業專家專長優勢，針對性幫助提升基層部門單位和生產經營單位重大事故隱患排查整治能力。要進一步完善隱患排查治理責任制，明確“誰管理、誰負責，誰排查、誰負責，誰整改、誰負責”，及時交辦排查發現的問題隱患，督促屬地和相關單位即知即改、立行立改。對于重大隱患，要按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求，按照管理層級完成督導閉環，整改完成后及時閉環銷號。

（四）全面迎戰，做實準備。以預報預警為令，加強監測預警，加密會商研判，加快響應聯動，確保高效處置各類突發事件，努力把災害損失和影響降到最低。常態化開展應急演練，統籌各類應急救援隊伍隨時備勤備戰，配齊配足應急物資裝備。加強值班值守，嚴格落實領導干部在崗帶班、值班人員24小時值守和緊急信息報送制度，堅決杜絕遲報漏報瞞報謊報。

（五）加強宣教，群防群治。暢通“12328”服務監督熱線運行及安全隱患舉報渠道，健全“吹哨人”制度，及時做好舉報線索受理、核查工作，加大舉報獎勵力度。加強交通運輸信息發布，完善輿論引導和輿情應對機制，主動回應社會關切。協同公安等部門深入開展“全國交通安全日”等主題活動，加大應知應會宣傳教育，著力提升全民安全意識，努力做到“人人講安全、個個會應急”“人人能自救、個個會逃生”。